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全年披露3980起!围标串标高发之下如何识别“隐形套路”?
多家投标企业经营范围高度重合,注册地址仅隔一条小巷,投标文件的错别字都惊人一致。这真的是巧合吗?
某投标企业的联系人,曾在三年前任职于另一家投标企业的采购岗,两家企业在多轮招标中均同步投标且报价呈规律性波动。这背后是否藏着利益关联?
招标项目的中标方,看似与招标代理机构毫无关联,但深入核查却发现,双方实控人存在共同的投资伙伴。这是偶然交集还是刻意串通?
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这些藏在细节里的“异常信号”,你能识破吗?
当围标串标披上极为隐蔽的“外衣”,不仅让企业招标风控难度陡增,也严重破坏了招投标市场的公平竞争秩序。
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针对围标串标乱象,过去一年各地纪检监察、公安、财政、住建等部门协同发力,对围标串标行为展开全链条打击,形成了强有力的震慑。
据启信慧眼数据显示,截至2025年12月2日,全国共披露围标串标案件3980起,从行业分布来看,建筑业是围标串标的高发区,全年披露案件1204起,占比30.3%;批发和零售业紧随其后,案件938起,占比23.6%;科学研究和技术服务业498起,占比12.5%;信息传输、软件和信息技术服务业302起,占比7.6%;租赁和商务服务业279起,占比7.0%。而这一分布特征也与招标频次高、资金体量大、涉及企业多等行业属性密切相关,给围标串标行为提供了可乘之机,容易滋生“抱团围标”等违规行为。
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此外,从已披露涉案/处罚金额的案件来看,呈现出“小额案件占主导、大额案件影响深远”的特征,0-10万元区间案件1139起,占比76.4%;10-50万元区间185起,占比12.3%;50-100万元区间31起,占比2.1%;100万元以上重大案件14起,占比0.9%。大量小额项目因监管关注度相对较低、违法成本感知较弱,成为违规行为的高发区,而大额案件虽为少数,但涉及资金规模大,对市场公平秩序的破坏更为严重。
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可以说,一系列整治行动的推进,不仅让大量隐蔽的围标串标行为浮出水面,更传递出了监管部门“零容忍”的鲜明态度,背后离不开全方位政策体系的支撑,从国家层面的制度构建地方层面的细则落地,政策始终为打击围标串标、规范市场秩序提供着明确指引。以下为2025年国家与地方聚焦招投标领域所发布的核心政策:

图片 国家层面



《招标人主体责任履行指引》:2025年10月,国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部等8部门联合印发,要求招标人在招标文件编制阶段嵌入防范围标串标针对性条款、明确“异常投标”判定标准。


《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》:2025年10月,国家发展和改革委员会、工业和信息化部、住房和城乡建设部等6部门联合印发,严禁代理机构及从业人员泄露信息、串通投标、行贿、在代理项目中投标等行为,对违法违规行为实施罚款、禁止从业等行政处罚。


《关于开展2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》:2025年6月,财政部、公安部、市场监管总局联合印发,针对采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为开展专项整治。

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图片 地方层面



    《河南省公路水运工程项目招投标“三十严禁”规定》:2025年10月,由河南省交通运输厅印发,禁止泄露保密信息、串通投标、违规收取费用等,保障招投标过程的公正性,进一步规范公路水运工程项目招投标活动。


    《关于进一步优化本市建设工程招投标管理工作的通知》:2025年10月,由上海市住房和城乡建设管理委员会印发,从优化资格预审评审机制、完善招标评标办法、推行施工招标智能暗标评审、加强招标代理机构与评标专家管理等多方面,进一步促进上海建设工程招投标市场公平竞争、规范招投标活动,保障建筑市场健康发展。


    《江苏省完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的意见》:2025年10月,由江苏省住房和城乡建设厅重新制定并发布,通过明确招标人主体责任、创新招标方式、强化事中事后监管等措施,推动招标投标活动更加公开、公平、公正,促进建筑市场健康有序发展。


    《浙江省招标投标领域公平竞争审查细则》:2025年10月,浙江省市场监督管理局等10部门联合印发,规范招标投标领域公平竞争审查工作,维护统一开放、公平竞争的工程建设市场秩序。

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    重拳整治政策收紧背景下企业风控合规意识不断加强招标环节排查工作可选变成了必选面对围标串标隐蔽性增强难题单纯依赖人力排查进行基础信息比对难以满足需求不少头部企业率先引入AI大数据前沿技术构建数智化招标排查体系实现隐性关系违规信号精准识别

    图片 某头部航空公司:全面排查阻断隐性关联风险

    业务需求在此前的招标排查中,该航空公司主要依赖人工进行供应商风险的识别,不仅效率低下,关联关系杂乱难以挖掘,也导致排查结果缺乏准确性与参考价值。对此,其希望加强招标工作风险管控,以便及时发现并阻断潜在风险。

    实战案例在中标前,航空公司利用启信慧眼招标排查」功能预设招标排查模型,对关联关系、黑名单、利益冲突、疑似围标串标、企业资质筛查五大维度开展全面排查,排查对象不仅限于投标企业,还纳入了投标联系人、黑名单、内部员工/评标委员会成员(由企业自主上传)。具体而言,可以通过排查投标企业之间、投标企业与投标联系人之间、投标企业与内部员工/评标委员会之间的关系,深度挖掘关联关系与利益冲突,识别围串标信号,同时也能通过排查投标企业是否存在内部黑名单关联/属于内外黑名单、疑似围标串标、失信/合规/资质风险等,进一步评估投标企业的资质信用与潜在风险,高效过滤不合格的供应商。

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    图片 某贸易公司:智能分析相似特征无所遁形

    业务需求在招采场景下需对围串标风险展开排查,传统方式仅能通过工商、注册信息进行比对,希望借助AI、大数据等技术强化比对能力,挖掘工商信息未直观展示的隐性关系。

    实战案例基于启信慧眼「AI关系排查」功能贸易公司不仅可以深挖持股、任职等35类关联关系,还能利用AI大模型的深度分析与比对能力进一步挖掘经营地址相邻相近、经营范围高度重合、成立时间相近、经营变更时间与性质一致等相似特征,由此判断多家企业是否同一主体实控影响存在其他紧密关系打破传统排查方式盲区高效透视看似独立实则关联投标方规避围标串标风险。而针对关系排查结果,「AI关系排查」功能还将智能总结企业间的关系性质,并以直观、简洁的自然语言对主要关系路径进行解读。

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    图片 知名中药制药公司多维防控围标串标一网打尽

    业务需求该公司以中药产业为核心,将传统中医药理论与现代科研技术平台相结合,主要从事中成药、保健食品的研发、生产和销售。该公司重视数字化管理,希望在招标审查环节采用招标排查等数字化工具,实现多维度的风险排查与合规管理,进一步完善供应商风险管理体系,保障企业的健康可持续发展。

    实战案例该公司招采部引入启信慧眼供应商招标审查方案,借助集中排查、组与组排查、利益排查三大数字化工具,深挖潜在围标、串标及腐败风险。通过一键导入投标方名单,排查投标方之间的交叉持股、董监高相互任职、同地址企业等多种关系,自动输出关系排查图谱,辅助分析是否存在围标风险。而为了防范投标方与招标方相互串通、骗取中标,还可以分组上传投标方与招标代理机构名单,进行任职关系、投资关系、上下游关系、疑似关系等关系类型的全面排查,生成可视化的关系图谱,快速识别串标风险信号。

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