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问: 在评标工作中, 经常出现评标委员会要求投标人对投标文件中含义不明确、前后表述不一致或者有明显文字或者计算错误的内容进行澄清解释。那么, 澄清的方式有哪些呢?
答: 《招标投标法实施条例》 第五十二条规定: “投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误, 评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的, 应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式, 并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。”该条款着重强调澄清必须要采用书面形式。也就是说,招标人以书面形式向投标人提出需要澄清的问题, 投标人同样以书面形式回复, 既能起到证明效力, 也有利于隔断评标委员会成员与投标人的联系, 满足评标保密要求。在工程项目施工、监理或者设计招标投标实践中, 经常会要求项目经理负责人、总监理工程师或者项目总设计师进行答辩, 就投标技术方案的关键点进行讲解 (述标), 补充文字难以精确表述到位的内容, 同时回答招标人提出的问题,该做法应属于对投标文件的澄清说明。客观地讲, 这样 “面对面”的沟通比较有效, 能够准确反映投标人对招标文件的理解与响应程度, 但该方式与“书面澄清”以及评标需要保密的要求相冲突。建议采用技术手段, 在确保不泄露评标委员会成员名单的背景下, 通过物理隔离 (如玻璃屏风)、视频、网络交流等手段, 让评标委员会成员“面对面”与投标人进行交流。
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